設問

Aは、X県知事に対し、法令に基づく営業許可の申請をしたが、X県知事は相当の期間が経過しても何らの処分もしない。行政不服審査法は、行政庁の処分のほかに何を審査請求の対象としているか。また、それについて審査請求をすることができるのは誰か。40字程度で記述しなさい。