設問国道の管理を行うのはY県であるが、その管理の費用は国も負担している。当該国道の設置又は管理の瑕疵により損害を受けたAは、国家賠償法3条1項の規定に照らし、誰に対して損害賠償を請求することができるか。40字程度で記述しなさい。