設問B県知事は、営業者に対する業務停止命令の基準をあらかじめ定めておくことを検討している。行政手続法上、不利益処分の処分基準の設定及び公表について行政庁が負う義務の性質を、審査基準との違いが分かるように40字程度で記述しなさい。