行政書士 予想問題｜一般知識 第53問

解説

本文は、①行政手続法の制定は行政運営の公正確保と透明性向上の点で画期的意義を有する、②同法は処分・行政指導・届出に関する共通の手続ルールを定めて恣意的運用を防止し国民の権利利益の保護を図った、③ただし手続面のルールにとどまり、処分の実体的な内容の適正さまで直接保障するものではない、という構成である。意義と限界の双方を押さえた肢3がこの要旨に合致する。肢1は「裁量は完全に排除された」とするが、本文は裁量の統制を述べるにとどまり、完全排除には言及していない。肢2は「内容の適正さを直接保障する」とする点で本文の③と正反対である。肢4は「一切保護されていなかった」とするが、本文は手続が統一されていなかったと述べるのみで、保護の全否定はしていない。肢5は「行政指導を禁止」とするが、本文は行政指導に共通ルールを定めたと述べるにすぎない。「完全に」「一切」などの過度の断定を含む肢を排除するのが要旨把握の定石である。なお行政手続法1条の目的規定（公正の確保と透明性の向上）は法令科目でも頻出である。