行政書士 一問一答｜練習問題 第128問

解説

地方自治法97条2項は「議会は、予算について、増額してこれを議決することを妨げない。但し、普通地方公共団体の長の予算の提出の権限を侵すことはできない」と定める。議会は予算の議決権（96条1項2号）に基づき減額修正は原則として自由に行えるほか、増額修正も明文で認められているのである。ただし、予算の調製・提出権が長に専属する（112条1項ただし書・149条2号）こととの調和から、予算の趣旨を損なうような大幅な組替えに当たる増額修正など、長の提出権限を実質的に侵害する修正は許されない。「一切できない」「減額のみ可能」は97条2項の明文に反し、「常にできる」はただし書の限界を無視する点で誤りである。予算編成権の長への専属、議員の予算提出権の否定、増額修正の可否とその限界という一連の知識は、議会と長の権限分配として行政書士試験で頻出である。