行政書士 一問一答｜練習問題 第215問

解説

法律の法規創造力とは、国民の権利義務に関する一般的な法規範（法規）を新たに定立できるのは国会の制定する法律のみであるという原則であり、法律による行政の原理を構成する3つの内容（法律の法規創造力・法律の優位・法律の留保）の一つである。憲法41条が国会を「国の唯一の立法機関」と定めることがその根拠となる。行政機関が政令・省令などの法規命令を定めるには法律の委任が必要であり、行政庁が自由に法規範を創設することはできない。慣習法や裁判所の判例も、国民の権利義務を直接規律する法規を新たに定立するものではない。行政書士試験では、法律の優位（行政活動は法律に違反してはならない）と法律の留保（侵害的な行政活動には法律の根拠が必要とする侵害留保説が通説）との区別が頻出である。